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地方政府與投資公司態度迥異
2019年，對于生物質發電產業來說，國家政策傳遞的信息要比以往相對利好。以前，投資機構曾經做過政策評估，認為未來生物質發電項目將不會再享受財政補貼，并從投資規劃中將生物質發電項目列入劣質投資類。而2020年的新政退出，的確明確了生物質發電將繼續保留國補。
相對于投資公司來說，地方政府一直積極規劃生物質發電項目，以解決困擾大氣環境的農林廢棄物無序焚燒問題。因為對于地方政府來說，落地生物質發電項目，技能解決秸稈焚燒，也可以提高農民收入，屬于重要的民生工程。
由于受制于政策不明的影響，投資公司熱情不高，導致地方政府規劃的很多生物質發電項目，一直處于未落地狀態。許多民營公司拿到生物質發電路條后，由于沒有資金方的跟進，項目審批文件都過期了，而項目卻一直沒有啟動。
利好政策推動產業轉變
2019年，國家發改委將生物質全產業鏈列入鼓勵名錄，接著是國家能源局明確表示，將推動生物質鍋爐清潔能源供熱，推動煤改生取代煤改氣。進入2020年之后，三大部部委聯合發布的非水可再生能源新政，明確生物質發電繼續享有國補，穩定了產業預期。
面對國家對生物質發電產業的調整，地方政府和投資公司也聞風而動。最為積極的在東北地區，黑龍江發改委密集公布大量生物質發電項目，吉林省可規劃的生物質發電項目更是高達120個，而遼寧也計劃在轄區內的工業園區，推進生物質熱電項目。
此外，國家能源局在最新的文件中明確提出，在中小工業園區和中小城鎮推廣生物質清潔能源供熱，同時要求地方正制定生物質供熱的發展政策。而接下來，更多的地方能源主管部門必定會作出相應的生物質熱電項目的規劃。
